原标题：起底好意思国对非投资与转圜的虚虚实实米菲兔 足交
白宫日前晓喻，由于要搪塞飓风，总统拜登推迟原谋划10月中旬对德国和安哥拉的考察。其中，对安哥拉的考察，是拜登一年多前就许下的访非情愿，后因万般原因一直未能成行。脚下，他的任期仅剩不到三个月，好意思国大选激战正酣，他的访非谋划最终能否落地，濒临很大变数。
这不由让东谈主预见，好意思国对非洲的情愿不少，但好多沦为“空头支票”。在大国博弈加重、全球方式深远诊治的布景下，好意思办法非洲抛出橄榄枝有怎么的宅心？好意思方因循非洲发展的情愿，又能在多猛进程上竣事？不妨从过往和现实的维度来不雅察。
无理的AGOA法案
已往半个多世纪，跟着天下局势演变，好意思国对待非洲的作风经历了一个爱重、忽略、再爱重的流程。
冷战工夫，为与苏联争霸，好意思国从上世纪50年代中期启动加大对非经济转圜力度。跟着苏联解体以及非洲国度自己发展问题，非洲在好意思国眼中的遑急性一度下滑。到了克林顿政府时刻，跟着非洲政事经济影响力增强以及好意思国全球策略诊治，华盛顿又启动从头念念考和定位对非关系，加大对非洲资源干预，将其定位为“新式伙伴关系”。尔后，从小布什政府到拜登政府，好意思国多届政府建议和颁布了不同版块的对非政策主张或法案，试图强化好意思非配合。
其中，最有代表性确当属好意思国前总统克林顿2000年5月签署的《非洲增长与机遇法案》（AGOA）。这份法案扩大了好意思国对非洲的市集绽开度和普惠制优惠领域，将零关税进入好意思国市集的非洲商品种类从1800种扩大到6000种，而况裁汰了好意思国入口非洲纺织品、矿产物以及农产物等的关税。之后，好意思国又接踵推出多个针对AGOA的修正案，进一步扩大对非洲的市集绽开度。咫尺，有30多个非洲国度不错享受到优惠政策。
不外，“寰宇莫得免费的午餐”。由于好意思国与非洲在经济实力、发展水对等方面差距明显，这份法案对非洲的“让利”其实是让好意思国更多“赢利”。
一方面，AGOA优惠条款下的非洲对好意思出口，主要纠合在少数行业和少数国度，未能达到公约初定时的“普惠”假想。比如，2021年39个受益国中，除石油限制外，约粗略免税产物纠合在南非、肯尼亚、莱索托、马达加斯加和埃塞俄比亚等5个国度，大多数非洲国度受益未几。南非《邮卫报》等非洲媒体指出，AGOA除带动非洲服装纺织业发展外，对多数国度产业发展孝敬低，在因循非洲工业化上“缺位”。
另一方面，关系买卖安排为好意思国入口非洲油气和遑急矿产资源、彭胀对非出口、在动力等限制扩大对非投资等，创造了轨制便利。
字据AGOA，寻求赢得优惠待遇的非洲国度必须在建立市集经济、坚执法治、促进政事多元化、反恶臭和捍卫东谈主权等方面得志好意思方尺度。换言之，好意思国为AGOA提供的“优惠待遇”附加了许多政事条款，动辄以取消买卖优待履历敲打、胁迫非洲国度，使它们处于不利地位。
比如，2015年，肯尼亚、卢旺达、乌干达和坦桑尼亚曾对好意思国二手衣物加征关税，好意思便胁迫取消四国AGOA的优惠履历，迫使除卢旺达外的三国从头绽开市集。2022年1月，好意思国将埃塞俄比亚移出AGOA，重创该国纺织业，形成数万工东谈主休闲。2023年10月，好意思方又以所谓破损民主、东谈主权为由，将尼日尔、加蓬、乌干达、中非共和国从AGOA受益国中革职。乌干达总统买卖照料人抑遏说，好意思方的作念法毁伤了乌买卖商生涯，“是实在侵犯东谈主权”。
盗名窃誉的“洛比托走廊”
比起依然履行20多年的AGOA法案，好意思国政客如今谈起对非投资，更热衷夸耀一个新项目——“洛比托走廊”。而它，正位于拜登总统谋划考察的安哥拉。
安哥拉地处南部非洲，西濒大欧好意思，瑕瑜洲主要产油国，矿产资源丰富。2023年5月的G7峰会上，好意思国调治盟友初次抛出成立“洛比托走廊”谋划。它主要指邻接安哥拉、刚果（金）和赞比亚三国的铁路网，分红干线和支线两部分。干线从安哥拉洛比托港动身，一齐向东路过刚果（金）、最终抵达赞比亚北部，基本为旧铁路的立异改建。支线是全新权略道路，以安哥拉境内铁路为起初成立一条新清晰，延长至赞比亚北部。该走廊被好意思总统称为“有史以来在非洲最大的铁路投资”。
偷拍英文客不雅来看，能够为非洲立异修建铁路，无疑是件造福非洲寰球的功德。但中国当代外洋关系探究院非洲探究所长处黎文涛以为，“好意思国刻下下大气力宣传‘洛比托走廊’，推行是盗名窃誉”。
事实上，“洛比托走廊”并不是什么新观点。早在20世纪初，干线铁路就由葡萄牙殖民者建成，直到上世纪70年代齐在使用。尔后，受安哥拉内战影响，铁路损毁严重。2006年到2014年工夫，中国企业以总承包的形势参与本格拉铁路重建工程，项目总投资约18.3亿好意思元，从设计到施工全部招揽中国铁路成立尺度。2015年2月，本格拉铁路全线灵通运营。而所谓的“洛比托走廊”立异清晰与中国承建的本格拉铁路险些透顶重合。
黎文涛以为，好意思国试图把“洛比托走廊”包装成好意思欧为非洲基建作出的孝敬，透顶不适应事实。因为它的中枢骨架中国早已搭好，中国才是名副其实的最大孝敬者。“洛比托走廊”官网上也有这样一段话：“若是莫得中国干预数十亿好意思元重建本格拉铁路、扩建洛比托口岸，‘洛比托走廊’就莫得现在的姿色。”
那么，好意思国为何爱重这条清晰？因为它经过非洲最知名的铜钴矿带，该矿指示有全球80%钴矿储量、25%的铜矿储量和多量稀土宝藏。《应酬事务》杂志以为，好意思国迫不足待要在非洲要道矿产行业分一杯羹。
至于“洛比托走廊”还谋划成立新的铁路清晰，外界以为落地十分艰苦。好意思国策略与外洋探究均分析师卡梅伦·哈德森说，“华盛顿照实鼎力宣传了这个投资项目，但它还莫得铺设一英寸的铁路。”另一方面，好意思西方情愿的一丝投资金额主要由政府或多边机构提供，占大头的私东谈主成本仍在不雅望中，项目成立存在较大资金缺口。
这不由让东谈主们空预见，已往几年，刚果（金）和赞比亚两国曾与好意思国、欧盟鉴识签署暖热备忘录，谋划是在两国建立经济特区，将矿产回荡为电板等低级产物。但直到现在仍莫得任何施展。《哈佛外洋评述》写谈，“若是善意从未高出暖热备忘录阶段，它们就像‘卫生纸’相同一文不值”。
空头支票的转圜
好意思国自称“全球最大对外助助国”，对非转圜款式粘稠。早在2022年12月好意思非峰会上，好意思国就情愿干预550亿好意思元因循“非盟2063议程”。据好意思国驻华使馆音尘，本年8月，好意思国晓喻向撒哈拉以南非洲地区追加提供近5.36亿好意思元东谈主谈主义转圜，并宣称迄今适度，好意思国在2024财年对这一地区的东谈主谈主义转圜总数已近37亿好意思元。
从字面上看，好意思国对非洲的转圜金额照实不小。可是，若是以为这些被晓喻的数字即是实实在在落在非洲东谈主民头上的平允，那就大错特错了。好意思国对非转圜其实很像阿谁知名譬如：看上去是“一袭华好意思的袍子”，但上头爬满了虱子。
好意思国对非转圜中有极度一部分被其自己“截胡”。常与好意思国关系组织统统作念项目的巨匠学者了解到，这些同业在转圜非洲工夫享有各式补贴、调研经费、五星旅社住宿等诸多优待，而这些用度均由好意思对非转圜项目提供。每年，各式各样的巨匠团抵达非洲，其旅费总开支即是一笔弘远数字。此外，好意思国各式基金会在非洲组织行径的经费，也齐被划在转圜金额中。
好意思国的一些转圜还没安好心。黎文涛以为，好意思国对非转圜以“软转圜”为主，资助各式款式粘稠的培训、研讨会、NGO等，致使包括因循反政府学派。这种转圜不仅不利于当地社会踏实发展，还侵略了非洲一些国度的国内步骤。好意思国前国防部长詹姆斯·马蒂斯坦言：“好意思国的对外助助不是慈善，是对自己安全的策略投资。”
另一方面，“雷声大雨点小”，是好意思国对非转圜留给外界的印象。比年来，好意思国推出林林总总包含对非转圜内容的倡议，如“蓝点收罗谋划”“重建更好意思晴天下”“蕃昌非洲策略”等，调门不低，但多以“掺水”“充数”等套路骗取天下。以2022年好意思非峰会上好意思国情愿干预550亿好意思元因循“非盟2063议程”为例，其中仅150亿好意思元属于新签约项目，其余400亿则是快要年来好意思国对非万般倡议和公约从头“打包”。政事意图大于经济目的，让好意思国对非转圜更像是“止渴慕梅”。欧亚集团非洲问题首席分析师安库以为，好意思国对非转圜缺少新意和赤忱。
无论是听起来数额弘远的转圜，照旧看起来十分高调的投资，大多是好意思国以实现自己利益最大化为目的的政事秀。披着“投资”“转圜”外套米菲兔 足交，搞霸权雕悍霸凌，试图以此维系在非洲的影响力——好意思国这样作念，终究会失去非洲的民气。 （外洋锐评评述员）
